Государственное управление в японии

Конституционные основы, характеристика формы правления

Государственное управление в японии

Конституция Японии закрепила в качестве формы правления конституционную монархию и определила основные принципы государственного управления.

Конституция Японии была принята парламентом страны и вступила в силу 3 мая 1947 года. Она состоит из преамбулы и 11 глав, включающих в свой состав 103 статьи. До настоящего времени (2008 год) поправки не вносились.

Конституция Японии специально оговаривает статус императора, который является «символом государства и единства народа Японии», его статус определяется «волей всего народа, которому принадлежит суверенитет» (ст.

 1), «император не наделён полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти» (ст.

 4), «всё имущество императорской фамилии является собственностью государства, а расходы утверждаются парламентом как часть бюджета» (ст. 88).

Особое значение имеет пацифизм японской конституции. Вторая глава «Отказ от войны» провозглашает стремление Японии к международному порядку, справедливости, декларирует нежелание японского народа «создавать сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала», а также отрицает «право государства на ведение войны» (ст. 9).

Конституция, признавая суверенитет народа, наделяет граждан в индивидуальном и коллективном порядке всеми основными правами и свободами и гарантирует их соблюдение. Большое значение имеют принципы свободы совести и отделения религии от государства.

Седьмая глава конституции специально посвящена управлению государственными финансами, право распоряжения которыми «осуществляется на основе решения Парламента» (ст. 83).

В компетенцию Счётной палаты входит ревизия ежегодного заключительного отчёта о государственных расходах и доходах (структура и полномочия Счётной палаты определяются отдельным законом).

Для внесения поправок в конституцию необходимо, чтобы за неё проало не менее 2/3 членов обеих палат парламента, далее она должна быть одобрена большинством избирателей на специальном референдуме либо «путём ания на выборах, проводимых по решению Парламента».

Глава государства — император. Глава исполнительной власти — премьер-министр.

←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →

Азия — самая большая часть света, образует вместе с Европой материк Евразию. Площадь (вместе с островами) — около 43,4 миллиона км². Население — 4,2 миллиарда человека на 2012 год (60,5% населения Земли). Азия является ныне крупнейшим развивающимся регионом в мире.

Материковая Азия располагается в основном в восточном (исключением является Чукотский полуостров) и северном полушариях. С Африкой Азия соединена Суэцким перешейком, от Северной Америки её отделяет узкий Берингов пролив.

Азия омывается Северным Ледовитым, Индийским и Тихим океанами, а также — на западе — внутриматериковыми морями Атлантического океана (Азовским, Чёрным, Мраморным, Эгейским, Средиземным). При этом имеются обширные области внутреннего стока — бассейны Каспийского и Аральского морей, озера Балхаш и др.

Озеро Байкал по объёму содержащейся пресной воды превосходит все озёра мира; в Байкале сосредоточено 20% мировых запасов пресной воды (без учёта ледников). Мёртвое море является глубочайшей в мире тектонической впадиной (-405 метров ниже уровня моря).

Побережье Азии в целом расчленено относительно слабо, выделяются крупные полуострова — Малая Азия, Аравийский, Индостан, Корейский, Камчатка, Чукотка, Таймыр и др.

Близ берегов Азии — крупные острова (Большие Зондские, Новосибирские, Сахалин, Северная Земля, Тайвань, Филиппинские, Хайнань, Шри-Ланка, Японские и др.), занимающие в совокупности площадь более 2 миллионов км².

В основании Азии лежат четыре огромных платформы — Аравийская, Индийская, Китайская и Сибирская. До ¾ территории части света занимают горы и плоскогорья, наиболее высокие из которых сосредоточены в Центральной и Средней Азии.

В целом, Азия — контрастный регион по абсолютным отметкам высот.

С одной стороны, здесь расположена высочайшая вершина мира — гора Джомолунгма (8 848 м), с другой стороны, глубочайшие впадины — озеро Байкал с глубиной до 1 620 м и Мёртвое море, уровень которого ниже уровня моря на 392 м. Восточная Азия — район активного вулканизма.

Азия богата разнообразными полезными ископаемыми (в особенности же — топливно-энергетическим сырьём).

На территории Азии представлены почти все типы климата — от арктического на крайнем севере до экваториального на юго-востоке.

В Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии климат муссонный (в пределах Азии находится самое влажное место Земли — местечко Черапунджи в Гималаях), в то время как в Западной Сибири — континентальный, в Восточной Сибири и на Сарыарке — резко континентальный, а на равнинах Центральной, Средней и Западной Азии — полупустынный и пустынный климат умеренного и субтропического поясов. Юго-Запад Азии — тропический пустынный, самый жаркий в пределах Азии.

Список государств Азии

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 3

Америка — часть света, объединяющая два материка, Северную Америку и Южную Америку, а также близлежащие острова (включая Гренландию). Эту часть света также называют Новым Светом.

Обычно в этой части мира выделяют Северную Америку (США, Канаду, Мексику и острова к востоку от них), Латинскую Америку (материковые испаноязычные, португалоязычные и франкоязычные страны), Южную Америку (страны материка Южная Америка), Центральную Америку (страны североамериканского континента на юг от Мексики) и Карибский бассейн (государства и колонии на островах Карибского моря, когда этот регион называли Вест-Индия).

Список государств Америки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 4

Африка — второй по площади континент после Евразии, омываемый Средиземным морем с севера, Красным — с северо-востока, Атлантическим океаном с запада и Индийским океаном с востока и юга.

Африкой называется также часть света, состоящая из материка Африка и прилегающих островов. Площадь Африки составляет 29,2 миллиона км², с островами — около 30,3 миллиона км², покрывая, таким образом, 6% общей площади поверхности Земли и 20,4% поверхности суши.

На территории Африки расположено 55 государств.

Население Африки составляет около миллиарда человек. Африка считается прародиной человечества: именно здесь нашли самые древние останки ранних гоминид и их вероятных предков.

Африканский континент пересекает экватор и несколько климатических зон; это единственный континент, протянувшийся от северного субтропического климатического пояса до южного субтропического. Из-за недостатка постоянных осадков и орошения — равно как ледников или водоносного горизонта горных систем — естественного регулирования климата нигде, кроме побережий, практически не наблюдается.

Список государств Африки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 5

Европа — часть света в северном полушарии Земли, омывается морями Северного Ледовитого и Атлантического океанов, имеет площадь около 10 миллионов км² и население около 740 миллионов (порядка 10% населения Земли). Вместе с Азией образует материк Евразия.

Европа омывается Атлантическим и Северным Ледовитым океанами и их морями. Площадь островов около 730 тысячи км². На полуострова приходится около 1/4 территории Европы (Кольский, Скандинавский, Пиренейский, Апеннинский, Балканский и др.).

На большей части территории климат умеренный (на западе — океанический, на востоке — континентальный, со снежной и морозной зимой), на северных островах — субарктический и арктический, в Южной Европе — средиземноморский, в Прикаспийской низменности — полупустынный. На островах Арктики, в Исландии, Скандинавских горах, Альпах — оледенение (площадь свыше 116 тысяч км²).

Список государств Европы

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 6

Океания — часть света; географический, часто геополитический регион мира, состоящий преимущественно из сотен небольших островов и атоллов в центральной и юго-западной частях Тихого океана.

Океания представляет собой крупнейшее в мире скопление островов, расположенных в юго-западной и центральной частях Тихого океана, между субтропическими широтами Северного и умеренными Южного полушарий. При разделении всей суши на части света Океания обычно объединяется с Австралией в единую часть света Австралия и Океания, хотя иногда выделяется в самостоятельную часть света.

Общая площадь островов составляет 1,26 миллиона км² (вместе с Австралией 8,52 миллиона км²), население — около 10,7 миллиона человек (вместе с Австралией 32,6 миллиона человек). Географически Океания подразделяется на Меланезию, Микронезию и Полинезию; иногда выделяют Новую Зеландию.

Острова Океании омываются многочисленными морями Тихого (Коралловое море, Тасманово море, море Фиджи, море Коро, Соломоново море, Новогвинейское море, Филиппинское море) и Индийского океанов (Арафурское море).

Список государств Океании

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Источник: http://www.hyno.ru/tom2/1874.html

Япония: государственное управление

Государственное управление в японии

Япония стала активным участником международных отношений только во второй половине XIX века. Именно с названного периода начинается интенсивная интернационализация, в том числе государственной и правовой системы Японии.

В конце XIX века принимается первая японская конституция, которая разработана на основе Прусской Конституции 1850 года.

Таким образом, немецкое право существенно повлияло на государственное устройство Японии, демократизацию е общественно-политического строя.

Конституционный акт провозгласил неприкосновенность и священность императора, в его руках была сосредоточена вся полнота государственной власти.

Так, императорские указы обладали высшей юридической силой, император был наделен полномочием объявления войны, выступал главнокомандующим вооруженных сил Японии, признавался гарантом конституционно закрепленных прав граждан.

При этом конституционное закрепление получил узкий круг прав личности, в частности право свободно выбирать место жительства, право на тайну переписки, свобода слова и др.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Конституция провозглашала строительство государственного управления на основе принципа разделения властей, однако не смотря на то, что Конституцией предусматривалось учреждение Парламента, который издавал законы, административной власти в лице Кабинета, а также судебных органов, вся полнота политической власти находилась в руках императора.

После второй мировой войны, поражения Японии и последовавшей оккупации США возникла необходимость перестройки государственного управления. Осенью 1945 года была созвана комиссия для исследования вопросов конституционной реформы. Новая Конституция 1946 года была принята Парламентом, одобрена императором и по истечении шести месяцев после опубликования вступила в силу.

По новой Конституции император утратил свой священный статус, за ним сохранялась лишь роль символа государства и единства нации, в то время как носителем государственного суверенитета стал народ Японии. Принцип разделения властей стал реализовываться на основе демократических институтов.

Так, император больше не обладал исполнительной властью, теперь он выполнял представительские функции, предусмотренные в Конституции: формально утверждал назначение Премьер-министра, Главного судьи Верховного Суда, фактически же назначение Премьер-министра осуществлял Парламент, главного судьи – Кабинет министров.

Роль императора в государственном управлении Японии

Император выполняет представительские функции, он не обладает полномочиями в области государственного управления.

Так, в частности он реализует такие формальные процедуры как назначение Премьер-министра по представлению Парламента, назначение Главного Судьи Верховного Суда по представлению правительства, с одобрения правительства он осуществляет от имени народа такие действия, как обнародование закона, международного договора, созыв Парламента, объявление выборов, пожалование наград. Отдельные полномочия предоставлены императору в области внешнеполитических отношений. Так, например, император подтверждает полномочия верительных грамот послов, утверждает ратификационные грамоты и ряд других дипломатических актов. При этом управление внешней политикой страны реализует правительство.

Роль Парламента в государственном управлении

Парламент Японии как законодательный представительный орган имеет традиционную структуру. Это две палаты:

  • Палата советников;
  • Палата представителей.

Состав Палаты советников избирается на 6 лет с переизбранием 50 процентов состава через 3 года. Состав Палаты представителей избирается на 4 года.

При этом Палата представителей может подвергнуться досрочному роспуску по требованию правительства, верхняя палата не может быть подвергнута досрочному роспуску.

Выборы парламентариев осуществляются посредством всеобщих прямых выборов при тайном ании.

Замечание 1

Основными функциями, реализуемыми Парламентом в государственном управлении Японии, являются принятие законов и решение вопросов по поводу бюджета государства. В законодательном процессе основную роль играет Палата представителей, поскольку имеет возможность преодолеть вето Палаты советников, если повторно одобрит отвергнутый Палатой советников закон большинством в 2/3 от кворума.

С законодательной инициативой могут выступить депутаты законодательного органа и представители правительства.

Первый этап законодательного процесса представляет собой разработку проекта закона в департаментах органов исполнительной власти, затем через руководителей соответствующих ведомств законопроект поступает в канцелярию Премьер-министра, после рассмотрения Премьер-министром закон передается в Парламент, где начинается фактическая законодательная деятельность. Закон здесь рассматривается и дорабатывается специальными комиссиями и после принятия по нему положительного решение выносится на заседание для обсуждения в Парламенте в 2 чтениях. Решение традиционно принимается простым большинством . Принятый закон подписывает ответственный министр. Кроме того, закон контрассигнуется Премьер-министром, а затем его промульгирует император.

Роль кабинета министров в государственном управлении Японии

Исполнительная власть в Японии возложена на правительство, именуемое Кабинетом министров. В него входит глава правительства (или Премьер-министр) и остальные государственные министры. Традиционно Кабинет возглавляет лидер партийного парламентского большинства.

Правительство реализует следующие функции в государственном управлении:

  • исполнение законов, принятых Парламентом;
  • ведение государственных дел;
  • осуществление управления в области внешней политики;
  • заключение международных договоров;
  • организация гражданской службы;
  • подготовка и разработка бюджета для парламентского рассмотрения;
  • разработка издания принятия указов в соответствии и во исполнение конституционных положений и законов.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/yaponiya_gosudarstvennoe_upravlenie/

Юридичка
Добавить комментарий